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Modernisierung des Sozialstaats

Hintergründe und Informationen über die Kommission zur Sozialstaatsreform (KSR)

Die Kommission zur Sozialstaatsreform hat Vorschläge für einen modernen Sozialstaat im Sinne der Bürgerinnen und Bürger erarbeitet. Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales hat die Leitung dieser Regierungskommission inne und setzt damit einen Auftrag aus dem Koalitionsvertrag um. Der KSR gehören Vertreterinnen und Vertretern des Bundes, der Länder und der kommunalen Spitzenverbände an.

Am 27. Januar 2026 übergab die Kommission ihre Empfehlungen im Bundesministerium für Arbeit und Soziales an Bundesministerin Bärbel Bas.

Das Dokument wurde von den Mitgliedern und dem parlamentarischen Begleitgremium erstellt.

Der Bericht stellt ein umfassendes Reformkonzept für die steuerfinanzierten Sozialleistungen mit dem dreifachen Ziel dar, spürbare Erleichterungen für Bürger*innen zu erzielen, den Verwaltungsvollzug deutlich zu vereinfachen und einen digitalen Neustart des Sozialstaats auf den Weg zu bringen. Die Empfehlungen der Kommission sollen zudem positive Arbeitsmarkt- und Fiskaleffekte bewirken.

Im Überlick was die Kommission empfiehlt

Der Sozialstaat muss einfacher und verständlicher werden, durch:

  • Zusammenlegung von Leistungen
  • Beantragung der Sozialleistungen über ein einheitliches, digitales Portal
  • wohnortnahe Beratungsangebote

Der Sozialstaat muss unbürokratischer und effizienter werden durch:

  • weniger Schnittstellen und verkürzte Bearbeitungszeiten
  • antragslose Auszahlung des Kindergelds
  • einheitlichere Rechtsbegriffe und stärkere Pauschalierungen

Der Sozialstaat muss digitaler werden durch:

  • erleichterten Datenaustausch zwischen Sozialbehörden
  • einheitliche IT-Standards
  • digitaltauglichen Sozialdatenschutz, bei hohem Schutzniveau
  • stärker automatisierte Prozesse (auch unter Nutzung von KI)

Die Umsetzung der Empfehlungen soll zeitnah beginnen. Die Kommission hat in ihrem Bericht auch Perspektiven zur Umsetzung vorgelegt.

Bundesministerin Bärbel Bas

Ich danke der Kommission für die guten Empfehlungen und appelliere an alle in Bund, Ländern und Kommunen gemeinsam mit uns beherzt an die Umsetzung zu gehen.

Vorgehen und Schwerpunkte

Die Kommission wurde im September 2025 eingesetzt und sollte Empfehlungen für Maßnahmen zur Modernisierung und Entbürokratisierung des Sozialstaats erarbeiten. Das soziale Schutzniveau sollte bewahrt bleiben.

Das Wissen von Expertinnen und Experten, Stakeholdern und Verwaltungsmitarbeitenden ist durch Stakeholder- und Fachgespräche in die Arbeit der Kommission eingeflossen. Reformvorschläge, die von der Fachöffentlichkeit eingereicht wurden, wurden von der Kommission geprüft und priorisiert.

Zeitplan der Kommission

1. September 2025
Auftakt der Kommission
September 2025
Stakeholder-Gespräche
September bis Oktober 2025
Fachgespräche zu Themenschwerpunkten der Kommission
November bis Dezember 2025
Priorisierung, Beratung und Beschluss des Kommissionsberichts
Januar 2026
Abschluss der Kommission mit Vorstellung des Kommissionsberichts

Über die Kommission

Die KSR setzte sich aus Vertreterinnen und Vertretern des Bundes, der Länder und der Kommunen zusammen.

Auf Bundesebene gehörten ihr neben dem BMAS die folgenden fachlich betroffenen Ressorts an:

  • Bundesministerium für Bildung, Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMBFSFJ)
  • Bundesministerium für Digitales und Staatsmodernisierung (BMDS)
  • Bundesfinanzministerium (BMF)
  • Bundesgesundheitsministerium (BMG)
  • Bundesministerium des Innern (BMI)
  • Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz (BMJV)
  • Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWE)
  • Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen (BMWSB)

Das Bundeskanzleramt hatte zusätzlich Anrecht auf Teilnahme an allen Sitzungen der Kommission.

Die Länder wurden durch den Freistaat Bayern, die Freie und Hansestadt Hamburg, Nordrhein-Westfalen, den Freistaat Sachsen und Niedersachsen vertreten.

Die Kommunen wurden von den kommunalen Spitzenverbänden (Deutscher Landkreistag, Deutscher Städtetag, Deutscher Städte- und Gemeindebund) repräsentiert.

Arbeitsweise der Kommission (Organigramm)

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Mitglieder der Kommission

Bundesministerien

BMAS
Nermin Fazlic, Kommissionsleitung
BMBFSFJ
Almut Enderlein
BMF
Prof. Dr. Armin Steinbach
BMDS
Dr. Dominik Böllhoff
BMG
Dr. Georg Milde
BMI
Sebastian Wüste
BMJV
Alfred Bindels
BMWE
Dr. Benjamin Weigert
BMWSB
Annett Jura

Bundesländer

Bayern
Markus Zorzi
Hamburg
Susanne Nicolaus
Sachsen
Michael Heidrich
Niedersachsen
Dr. Gesa Schirrmacher
Nordrhein-Westfalen
Markus Leßmann

Kommunale Spitzenverbände

Deutscher Landkreistag
Dr. Irene Vorholz
Deutscher Städtetag
Stefan Hahn
Deutscher Städte- und Gemeindebund
Marc Elxnat

Zusätzlicher Teilnehmer

Bundeskanzleramt
Ulrich Baur

Parlamentarisches Begleitgremium

SPD
Dagmar Schmidt MdB
SPD
Annika Klose MdB
SPD
Parsa Marvi MdB
CDU/CSU
Marc Biadacz MdB
CDU/CSU
Peter Aumer MdB
CDU/CSU
Dr. Markus Reichel MdB

Sitzungstermine der Stakeholder- und Fachgespräche

Stakeholder-Gespräche

Freitag, 12. September 2025
10:00 - 18:00 Uhr
Erstes Stakeholder-Gespräch
Donnerstag, 18. September 2025
11:00 - 16:00 Uhr
Zweites Stakeholder-Gespräch

Fachgespräche

Donnerstag, 25. September 2025
Erstes Fachgespräch
Vorschläge zur Neusystematisierung der Sozialleistungen
Montag, 6. Oktober 2025
Zweites Fachgespräch
Zusammenlegung von Leistungen
Montag, 13. Oktober 2025
Drittes Fachgespräch
Verbesserung von Erwerbsanreizen
Montag, 20. Oktober 2025
Viertes Fachgespräch
Rechtsvereinfachung
Dienstag, 21. Oktober 2025
Fünftes Fachgespräch
Digitalisierung
Montag, 27. Oktober 2025
Sechstes Fachgespräch
Digitalisierung und Modernisierung des Vollzugs und Transparenz

Angehörte Verbände, Sozialpartner und Träger aus den Stakeholder-Gesprächen

  • AOK-Bundesvorstand
  • Arbeiterwohlfahrt e. V.
  • Beauftragter der Bundesregierung für die Belange von Menschen mit Behinderung
  • Bitcom e. V.
  • Bundesagentur für Arbeit (BA)
  • Bundesarbeitsgemeinschaft der überörtlichen Träger der Sozialhilfe und der Eingliederungshilfe (BAGüS)
  • Bundesrechnungshof
  • Bundesverband deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen e. V. (GdW)
  • Bundesverband für körper- und mehrfachbehinderte Menschen e. V.
  • Bundesvereinigung Deutscher Arbeitgeber (BDA)
  • Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung (DGUV)
  • Deutsche Industrie- und Handelskammer
  • Deutsche Rentenversicherung Bund (DRV Bund)
  • Deutscher Behindertenrat
  • Deutscher Bundesjugendring e. V.
  • Deutscher Caritasverband e. V.
  • Deutscher Familienverband e. V.
  • Deutscher Frauenrat
  • Deutscher Gewerkschaftsbund (DGB)
  • Deutscher Mieterbund (DMB) e. V.
  • Deutsches Rotes Kreuz e. V.
  • Diakonie Deutschland
  • Die jungen Unternehmer
  • Evangelische Arbeitsgemeinschaft Familie e.V.
  • Familienkasse bei der Bundesagentur für Arbeit (BA)
  • Gemeinsamer Bundesausschuss
  • GKV-Spitzenverband
  • Kassenärztliche Bundesvereinigung (KBV)
  • Paritätischer Wohlfahrtsverband e. V.
  • Sozialverband Deutschland (SoVD)
  • Sozialverband VdK Deutschland e. V.
  • Sozialversicherung für Landwirtschaft, Forsten und Gartenbau (SVLFG)
  • Verband alleinerziehender Mütter und Väter Bundesverband e. V.
  • Zentralwohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland e. V.

Stellungnahmen angehörter Stakeholder am 12. und 18. September 2025

Weitere Stellungnahmen

Ein Gremium auf Staatssekretärsebene hat die Arbeit der Kommission gesteuert und mit den übrigen Vorhaben der Bundesregierung verzahnt. Eine Begleitgruppe von Mitgliedern der Koalitionsfraktionen begleitete die Arbeit der Kommission und konnte fachliche Impulse aus dem parlamentarischen Raum einspeisen.